郭海英

進入9月，全國“城市一刻鐘便民生活圈”首批試點滿一周年。日前，商務部、財政部、文旅部、市場監管總局等10部門辦公廳（室）公布全國第二批“城市一刻鐘便民生活圈”試點地區名單。截至目前，全國共有80個“一刻鐘便民生活圈”試點地區，北京市有西城區、東城區和石景山區等三個區入選。

一刻鐘便民生活圈（簡稱“便民生活圈”），是以社區居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，以多業態集聚形成的社區商圈。去年6月，商務部、財政部等12部門發布《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，提出“便民生活圈”在提升實體商業服務質量與水平的同時，要充分利用新技術推動業態和模式創新，線上線下融合，滿足即期消費，激發潛在消費。

首批試點滿周年和第二批試點啟動，正是總結這項工作初步成效的一個時間節點。試點城市相關案例和數據顯示，各地精準補建便民商業設施，便民新業態不斷涌現，社區百貨等實體零售業態顯著增長。零售平臺美團提供的數據顯示，試點一年來，全國社區超市便利店的商家數量同比上升了34%，訂單數同比增長了57%。試點地區的便民數字化程度更高，消費活力更旺盛，超市數量增速高出全國3個百分點，產生了全國40%的即時零售訂單。

可以看到，城市實體零售催生出新業態，產生了可觀的“乘數效應”。以即時零售為例，城市居民需要生活用品，可以隨時在線上下單，外賣員騎電動車代替消費者“跑腿”，相當于以“我”為半徑，擴大了便民生活圈的范圍。即時零售輔以傳統零售，消費者得以享受全時段、全品類的服務。

此外，以前消費者習慣在電商平臺買小眾、低頻商品?，F在商家依平臺數據補貨，消費者也能買到原本社區超市不常見的商品，還不用等三天。消費習慣是不可逆的，隨著本地供給日漸豐富，這種即時需求會越來越多。

城市實體零售繁榮、豐富而個性化的商品、全天候在線和更具綜合性的社區服務（社區團購自提、外賣平臺上線“24小時便利店項目”等），承接了居民的多樣性消費需求，激發了本地潛在生活消費，加速了城市實體零售的突破和轉型，為常態化疫情防控條件下消費恢復和經濟復蘇注入了強大動能。

鼓勵新業態新模式多元發展，為便民生活按下“加速鍵”。截至2021年年底，北京市共有蔬菜零售、便利店（社區超市）、早餐、家政、末端配送（快遞柜）和便民維修等8類基本便民商業網點超過9萬個，實現基本便民商業服務功能社區全覆蓋。

2022年，北京市計劃精準補建和提升基本便民商業網點410個左右。到2025年，北京將落地超2000家國內外生活服務業品牌首店，培育超5萬家生活服務業數字化門店，實現“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋，形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉的生活服務體系。

豐富商業業態，壯大市場主體，創新服務能力，加快推進“便民生活圈”建設，讓生活消費活躍起來，讓區域經濟流動起來，既是當前助力常態化疫情防控、促進消費恢復和拉動經濟增長的迫切要求，從長遠看，是要將“便民生活圈”打造成為堅定實施擴大內需戰略、暢通國民經濟循環、促進形成強大國內市場和服務保障民生、推動便利消費及擴大就業的重要平臺和載體。

全國“便民生活圈”首批試點一年來取得的積極成效，讓我們對“便民生活圈”建設前景充滿樂觀期待。